sich die Behörden über das Abstimmungsergebnis hinwegsetzen. Es
entspricht sodann der Bedeutung des Abstimmungsverfahrens, in
welchem die Gesamtbürgerschaft in öffentlicher Funktion als höchstes Organ der staatlichen Willensbildung in Anspruch genommen
wird, dass dieses Verfahren nur nach Massgabe von Verfassung und
Gesetz angeordnet werden kann und dass es in streng rechtlich
geordneten Bahnen verläuft.