Volksbefragungen bezeichnet, welche nicht zu einem rechtlich verbindlichen Entscheid führen. Es sprechen gewichtige Gründe dafür,
nicht nur bei Abstimmungen, die zu einem rechtlich verbindlichen
Ergebnis führen, sondern auch bei blossen Konsultativabstimmungen
eine gesetzliche Grundlage zu fordern. Eine Konsultativabstimmung
bindet die Behörden faktisch ebenso wie eine rechtlich unverbindliche Volksbefragung, denn es erscheint politisch kaum denkbar, dass
452 Verwaltungsbehörden 2016