Der Grundsatz von Treu und Glauben (Art. 2 der Kantonsverfassung und Art. 9 der Bundesverfassung) gebietet ein loyales und
vertrauenswürdiges Verhalten im Rechtsverkehr. Für den Bereich des
öffentlichen Rechts bedeutet er, dass die Behörden und die Privaten
in ihren Rechtsbeziehungen gegenseitig aufeinander Rücksicht zu
nehmen haben. Der Grundsatz von Treu und Glauben wirkt sich im
Verwaltungsrecht in zweifacher Hinsicht aus. Einerseits in Form des
sogenannten Vertrauensschutzes und dann auch als Verbot des widersprüchlichen bzw. des rechtsmissbräuchlichen Verhaltens.