Als wichtige Gründe, welche einen unentgeltlichen auswärtigen Schulbesuch erlauben, werden in der Praxis beispielsweise ein zu langer oder zu gefährlicher Schulweg oder ein massiv gestörtes Lehr- kraft-Eltern- bzw. Lehrkraft-Kind-Verhältnis anerkannt. 2) – 3 c) cc) (...) dd) Wohl ist es wünschbar, dass die Voraussetzungen für den Primarschulunterricht in allen Gemeinden optimal sind. Das Optimum hinsichtlich Lehrerpersönlichkeit, Klassenzusammensetzung, Infrastruktur zu erreichen, übersteigt jedoch einerseits den Auftrag und andererseits die Möglichkeit einer Gemeinde.