Die
Schwere einer Anordnung bzw. die Betroffenheit des Adressaten ist
kein Unterscheidungsmerkmal zwischen einer Verfügung und einer
faktischen Verwaltungshandlung, weil sie kein Element des Verfügungsbegriffs ist (vgl. oben Ziffer 2.a).
Da der Zuteilung der Beschwerdeführerin durch die Schulpflege
in das Schulhaus P. nicht der Charakter einer anfechtbaren Verfügung
zukam, sondern eine rein organisatorische und somit dem formellen
Beschwerdeverfahren nicht unterliegende Anordnung gewesen war,
hätte die Schulpflege R. ihrem Entscheid keine Rechtsmittelbelehrung anfügen und der Schulrat mangels Anfechtungsobjekt nicht auf
die Beschwerde eintreten dürfen.