Obwohl die Beschwerdeführerin von der Zuweisung in
das Schulhaus P. faktisch fraglos betroffenen ist, macht die Betroffenheit, auch wenn sie nicht geringfügig ist, aus einer Anordnung
organisatorischer Natur nicht automatisch eine Verfügung. Die
Schwere einer Anordnung bzw. die Betroffenheit des Adressaten ist
kein Unterscheidungsmerkmal zwischen einer Verfügung und einer
faktischen Verwaltungshandlung, weil sie kein Element des Verfügungsbegriffs ist (vgl. oben Ziffer 2.a).