In der Beschwerdeantwort führte der VeD aus, die Einhaltung der Tierschutzbestimmungen müsse
auch dann verlangt werden, wenn eine Beeinträchtigung des Tierwohls anhand äusserer Merkmale
nicht erstellt sei. Die Vorschriften erfüllten einen präventiven Zweck, sollten also eine Beeinträchtigung
verhindern. Dies treffe auch hier auf die Vorgabe zu, dass Rinder ab einer Temperatur von 25° C der
direkten Sonneneinstrahlung nicht ohne Witterungsschutz ausgesetzt werden dürften. Der vom Beschwerdeführer zitierte Art. 36 TSchV betreffe die dauernde Haltung im Freien. Er halte seine Tiere
aber im Stall und betreibe daneben Weidehaltung. Die Bestimmung sei daher nicht anwendbar.

b)