Üblicherweise wird die Ausbaustrecke durch das Projekt definiert. Alle daran Anstossenden werden im Beitragsplan erfasst.
Vorliegend ist aber bereits strittig, ob und wie weit die X.-Strasse als
Erschliessungseinheit anzusehen ist. Eine Beitragserhebung hängt
vorliegend vor allem an der Frage, ob der Einheits- bzw. Solidaritätsgedanke (vgl. VGE WBE.2007.353 vom 31. März 2008) überwiegt
oder ob die Etappierung im Vordergrund steht. Dieser Frage ist im
Folgenden nachzugehen.
5.3.2.
Für die Beurteilung der Frage, ob eine ausreichende Erschliessung vorliegt, sind die einzelnen Grundstücke nach der groberschliessungsmässigen Zugehörigkeit in sogenannte Erschliessungs-