Schon wenn ein Behördenmitglied in einer Angelegenheit als befangen erscheint, darf es bei der Behandlung dieser Sache nicht mitwirken; es muss
in den Ausstand treten. Der Anspruch auf Beurteilung durch eine unparteiische und unvoreingenommene Behörde ist verfassungsrechtlich garantiert
(Art. 30 Abs. 1 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 [BV; SR 101]).

Adressat der Ausstandspflicht ist, wer beim Vollzug des Gesetzes in einer
Sache zu entscheiden oder an einer Verfügung oder Entscheidung in
massgeblicher Stellung mitzuwirken hat. Eine massgebliche Stellung liegt
-4-