"1. In Gutheissung der Beschwerde sei das Urteil des Spezialverwaltungsgerichts 3-RV.2020.123 vom 23. September 2021 aufzuheben und die Angelegenheit dem Spezialverwaltungsgericht zur materiellen Behandlung des
Rekurses zurückzuweisen.

2. Eventualiter sei das Urteil des Spezialverwaltungsgerichts 3-RV.2020.123
vom 23. September 2021 aufzuheben und das Spezialverwaltungsgericht
anzuweisen, die Angelegenheit dem Stadtrat S. zur materiellen Behandlung zu überweisen.

3. Unter Kostenfolge zulasten des Beschwerdegegners."
-3-