5.3.
Auf den gemessen am Einspracheverfahren neu gestellten Antrag kann
eingetreten werden (vgl. E. 4.3.). Die Vorinstanz beantragt dessen Abweisung. Mangels gemeinsamer Anträge ist die Angelegenheit in diesem
Punkt an die Vorinstanz zurückzuweisen (vgl. E. 4.3. und 4.4.), zumal die
erstinstanzliche Beurteilung neuer Anträge nicht Aufgabe des Spezialverwaltungsgerichts ist.