E. 2.3). Die Praxis der kantonalen Behörden stellt indessen ein weiteres Indiz dafür dar, dass auch
diese die beiden Grundstücke schon seit langem zumindest hinsichtlich
ihres wirtschaftlichen Potentials und ihrer langfristigen Bodenwidmung infolge ihrer überwiegenden Zugehörigkeit zur Bauzone als potentielles Bauland betrachteten und schon 2004 davon ausgingen, dass die beiden
Grundstücke zur Erhöhung der Chancen für ihre Überbauung in einer
Hand vereinigt und wirtschaftlich im Wesentlichen als Baulandgrundstücke
betrachtet wurden. Nur vor diesem Hintergrund ist die dargelegte gesetzwidrige Praxis der kantonalen Behörden zumindest verständlich.