Als Nichtigkeitsgründe fallen hauptsächlich die funktionelle und sachliche
Unzuständigkeit einer Behörde sowie schwerwiegende Verfahrensfehler in
Betracht. Demgegenüber bewirken inhaltliche Mängel einer Verfügung,
wozu auch Ermessensfehler (einschliesslich Ermessensmissbrauch) gehören (vgl. RGE vom 29. September 2005 [RV.2005.50187], Erw. 2.c), in aller
Regel die Anfechtbarkeit der Verfügung und führen nur in seltenen Ausnahmefällen zur Nichtigkeit; erforderlich ist hierzu ein ausserordentlich
schwerwiegender Mangel (vgl. zum Ganzen Urteile des Bundesgerichts
vom 11. September 2018 [2C_720/2018], Erw. 3.2.1; vom 24. Februar
2017 [2C_201/2017], Erw.