Nichtigkeit, d.h.
absolute Unwirksamkeit einer Verfügung, wird nur angenommen, wenn die
Verfügung mit einem tiefgreifenden und wesentlichen Mangel behaftet ist,
wenn dieser schwerwiegende Mangel offensichtlich oder zumindest leicht
erkennbar ist und wenn zudem die Rechtssicherheit durch die Annahme
der Nichtigkeit nicht ernsthaft gefährdet wird. Fehlt einer Verfügung oder
einem Entscheid zufolge Nichtigkeit jegliche Rechtsverbindlichkeit, so ist
das durch die Behörde, die mit der Sache befasst ist, jederzeit und von
Amtes wegen zu beachten.