Zweck der Ausstandspflichten ist es, jede tatsächliche, aber auch nur
scheinbare Befangenheit oder Interessenkollision auf Seiten einer Behörde
zu vermeiden. Es geht darum, die unvoreingenommene und unparteiische
Beurteilung eines Sachverhalts zu gewährleisten (Kommentar zum Aargauer Steuergesetz, a.a.O., § 169 StG N 2). Schon wenn ein Behördenmitglied in einer Angelegenheit als befangen erscheint, darf es bei der Behandlung dieser Sache nicht mitwirken; es muss in den Ausstand treten.
Der Anspruch auf Beurteilung durch eine unparteiische und unvoreingenommene Behörde ist verfassungsrechtlich garantiert (Art. 30 Abs. 1 BV).