5.3.2. Aus der Entstehungsgeschichte von Art. 2 BGSA ergibt sich damit,
dass der Gesetzgeber zwar über die typischen anvisierten Fälle der Hausdienstarbeit etc. hinaus auch andere Arbeitsverhältnisse im Niedriglohnsektor mit der schliesslich getroffenen Lösung erfassen wollte. Hingegen
bestand im Parlament weitgehende Einigkeit darüber, dass das VAV nur
für kleine Betriebe und wenige Arbeitnehmer greifen sollte. Nur diese sollten in den Genuss der administrativen und steuerlichen Erleichterungen
des VAV kommen und nur deren einkommenssteuerliche Verpflichtungen
sollten mit der Quellensteuer als abgegolten gelten.