Erst in den parlamentarischen Beratungen beschloss
der Nationalrat die Einführung einer Quellensteuer, welche der Arbeitgeber
an die AHV-Ausgleichskasse bezahlen und welche die Einkommenssteuerpflicht des Arbeitnehmers abgelten sollte. Um die Schwarzarbeit effizient
zu bekämpfen und möglichst grosse Anreize zur ordnungsgemässen Ablieferung der Quellensteuer zu setzen, wurde der Steuersatz auf Bundesstufe bewusst tief auf 0.5% festgesetzt und von den Kantonen erwartet,
dass sie diesem Beispiel folgen würden (vgl. Votum NR Pelli, AB 2004
N 1187). Allerdings sollte die steuerliche Privilegierung nur für kleine Verhältnisse gelten, wo die steuerliche Privilegierung zusammen mit der ad-