Aus den Erwägungen

1.
1.1. Art. 70 Abs. 4 LwG-CH sieht vor, dass die Einhaltung der
für die landwirtschaftliche Produktion massgeblichen Bestimmungen
u.a. der Tierschutzgesetzgebung Voraussetzung und Auflage für die
Ausrichtung von Direktzahlungen darstellt. Art. 5 DZV wiederholt
diesen Grundsatz. Demnach kann der Kanton die Direktzahlungen
kürzen oder verweigern, wenn die Tierschutzgesetzgebung nicht eingehalten wird (Art. 70 Abs. 1 lit. d in Verbindung mit Art. 5 DZV).
1.2. Gemäss Art. 1 Abs. 3 TSchV dürfen Tiere nicht dauernd
angebunden gehalten werden.