5.
5.1.
Bei diesem Verfahrensausgang sind die Kosten des Beschwerdeverfahrens auf die Staatskasse zu nehmen (Art. 31 Abs. 2 WPEG).

5.2.
Dem nicht anwaltlich vertretenen Beschwerdeführer sind keine Parteikosten zu ersetzen (Art. 31 Abs. 2bis WPEG in Verbindung mit § 32 Abs. 2 des
Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege [Verwaltungsrechtspflegegesetz, VRPG] vom 4. Dezember 2007; AGVE 2019 S. 93 ff.).
-9-

Das Gericht erkennt:

1.
In Gutheissung der Beschwerde werden der Einspracheentscheid vom
25. November 2021 und die Verfügung vom 31. Oktober 2021 aufgehoben.

2.
Die Kosten des Beschwerdeverfahrens werden auf die Staatskasse genommen.