Als landwirtschaftliche Nutzung gelte gemäss Anleitung zur Schätzung landwirtschaftlicher Heimwesen auch die Pferdehaltung. Ebenso seien Reitplätze als landwirtschaftlich zu bewerten, soweit sie
über einen zweistufigen Aufbau, eine Tragschicht und eine Entwässerung
verfügten. Die verkauften Grundstücke fielen damit in den Anwendungsbereich des BGBB. Nachdem der Gemeinderat R. im Jahr 2002 das
Baugesuch für die Umbauten und Erneuerungen des Pferdehaltungsbetriebes bewilligt habe, sei gemäss Raumplanungsgesetz die landwirtschaftliche Nutzung in der Bauzone toleriert worden. Es sei daher für
den Verkauf eines Grundstückes eine Ausnahmebewilligung nach Art. 60
Abs. 1 lit.