unabdingbare Voraussetzung sein muss. Alle früheren Stadien
in der Planungsphase des Bauprojekts sind zum vornherein nicht als
Grundlage eines Beitragplanes geeignet. Dies wird auch vom Vertreter der Gemeinde L. nicht bestritten (...).
4.4.1. Aber auch ein auflagereifes Projekt kann, solange es noch
nicht aufgelegt worden ist, von der Gemeinde beliebig abgeändert
werden, auch wenn dies unter ökonomischen Gesichtspunkten sicher
nicht erstrebenswert ist. Erst die Auflage bindet die Gemeinde selbst
ein Stück weit. Ab diesem Zeitpunkt liegt es nicht mehr alleine bei
ihr, was mit dem Projekt weiter geschieht.