Die kantonalen Rechtsmittelinstanzen sind weder von ihrer Funktion her – Garanten des individuellen
Rechtsschutzes und der Rechtssicherheit der beitragspflichtigen Anstösser – noch von ihrer Konzeption her als Erfüllungsgehilfen einer
kommunalen Planübung geeignet (zur Funktion der Verwaltungsgerichtsbarkeit vgl. auch Ulrich Häfelin/Georg Müller, Grundriss des
allgemeinen Verwaltungsrechts, 2. Auflage, Zürich 1993, N 1440 ff.
sowie Gustav Buser, Geschichte und Reform der Verwaltungsrechtspflege, in: Aargauische Rechtspflege im Gang der Zeit, Festschrift
des aargauischen Juristenvereins, Aarau 1969, S. 12 f.).