Da es sich um eine prospektive – d.h. vorgängige (vgl. Erw.
4.2.1.) – Verteilung handelt, können nur die Kosten gemäss Kostenvoranschlag verteilt werden. Das Vorhandensein eines solchen wird
auch von der Beschwerdegegnerin als Auflagevoraussetzung anerkannt (...).
Der Beitragsplan ist systemimmanent mit der Ungewissheit der
späteren Entwicklung und von Abweichungen bei den effektiven
Baukosten belastet. Dies kann allenfalls zu einer Zweitauflage des
Beitragsplanes führen (vgl. § 32 Abs. 3 aBauG sowie § 13 des Musterreglements des Baudepartements zur Finanzierung von Erschliessungsanlagen vom Oktober 1999).