Erfasst werden gemeindeeigene Betriebe, die privatwirtschaftliche Betriebe konkurrieren und Tätigkeiten nachgehen, die ebenso gut
von privatwirtschaftlichen Unternehmen erfüllt werden können. Damit ist der Grundsatz der Wettbewerbsneutralität der Besteuerung angesprochen, der verlangt, dass alle Unternehmungen hinsichtlich der
Besteuerung auf die gleiche Konkurrenzbasis zu stellen sind.
Steuerbefreiungen sollten nicht gegen die Wettbewerbsneutralität der
steuerlichen Ordnung verstossen (vgl. Béatrice Blum, a.a.O., § 13
N 45 f.; ausführlich Reto Kuster, Steuerbefreiung von Institutionen
mit öffentlichen Zwecken, Diss., Zürich 1998, S. 105 ff., insb.
S. 113 f.).