Wo das Gemeinwesen
nach den einschlägigen Vorschriften zulässigerweise als Vertragspartner
auftritt und Rechtsbeziehungen in den Formen des Vertrags ordnet, besteht
grundsätzlich kein Anspruch des privaten Vertragspartners auf vorheriges
rechtliches Gehör vor vertragsändernden oder -auflösenden Erklärungen
des Gemeinwesens. Etwas anderes kann bei besonderen Sach- und Interessenlagen gelten, wie bei öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnissen, deren Inhalt durch das Gemeinwesen selber hoheitlich normiert wird und die
gleichzeitig formell als Vertragsverhältnis ausgestaltet werden. Zugleich
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