Sind verschiedene Interpretationen des
Texts möglich, muss die wahre Tragweite unter Berücksichtigung der Auslegungselemente gesucht werden. Sind mehrere Lösungen denkbar, ist
jene zu wählen, die der Verfassung entspricht (Bundesgerichtsentscheid
[BGE] 134 II 252). Im Vordergrund steht die teleologische Auslegung
(Frage nach Sinn und Zweck der Norm und den ihr zugrundeliegenden
Wertungen). Ergänzend kann auch die Interessenabwägung eine Rolle
spielen (Ulrich Häfelin/Georg Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Auflage, Zürich 2010, N 216 ff. mit zahlreichen Hinweisen;
BGE 133 V 61).