Ausgangspunkt der Auslegung bildet der Wortlaut der Bestimmung. Sind
verschiedene Interpretationen des Texts möglich, muss die wahre Tragweite unter Berücksichtigung aller Auslegungselemente gesucht werden.
Sind mehrere Lösungen denkbar, ist jene zu wählen, die der Verfassung
entspricht (BGE 134 II 249, Erw. 2.3.). Im Vordergrund steht die
- 21 -