Sind mehrere Lösungen denkbar, ist jene
zu wählen, die der Verfassung entspricht (Bundesgerichtsentscheid [BGE]
134 II 252). Im Vordergrund steht die teleologische Auslegung (Frage nach
Sinn und Zweck der Norm und der ihr zugrundeliegenden Wertungen). Ergänzend kann auch die Interessenabwägung eine Rolle spielen (Ulrich Häfelin/Georg Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Auflage, Zürich 2016, N 177 ff. mit zahlreichen Hinweisen; BGE 133 V 61).