2.
2.1.
Führt die Zonenplanänderung (Einzonung, Umzonung) zu einer Wertsteigerung des ein- oder umgezonten Landes, erhebt der Gemeinderat von
den Eigentümerinnen und Eigentümern der Grundstücke eine Abgabe in
der Höhe von mindestens 20 % des erlangten Mehrwerts (§ 28a Abs. 1 des
Gesetzes über Raumentwicklung und Bauwesen [BauG; SAR 713.100]
vom 19. Januar 1993). Massgebend ist der Zeitpunkt der Genehmigung
des Zonenplans. Dann legt der Gemeinderat nach der gesetzlichen Ordnung auch die Höhe der Mehrwertabgabe in einer anfechtbaren Verfügung,
sog. Festsetzungsverfügung, fest (§ 28b Abs. 1 BauG).