«Werden die Grundstücke innerhalb dieser Zeitspanne nicht oder nur teilweise
überbaut, kann die Eigentümerschaft grundsätzlich nicht mehr darauf vertrauen, dass das Grundstück zukünftig noch überbaut werden kann. Mit anderen Worten ist das Gemeinwesen nach Ablauf dieser 15 Jahre befugt, den
Eigentumsinhalt einer Parzelle neu zu bestimmen. Eine Eigentümerin, die im
Planungshorizont von 15 Jahren keine sichtbaren und konkreten Anstalten zur
Bebauung ihres Grundstücks unternommen hat, hätte bei einer anschliessenden Auszonung grundsätzlich keinen Entschädigungsanspruch mehr aus materieller Enteignung» (zit.