7.
7.1.
Die Nichteinzonung in eine Bauzone bei der erstmaligen Schaffung einer
raumplanerischen Grundordnung, welche den verfassungsrechtlichen und
gesetzlichen Anforderungen entspricht, löst wie erwähnt grundsätzlich
keine Entschädigungspflicht aus. Gemäss konstanter Lehre und Rechtsprechung sind Nichteinzonungen Anwendungsfälle der Inhaltsbestimmung des Grundeigentums. Für die davon betroffenen Grundstücke wird
demnach bloss festgestellt, dass zu den Befugnissen, die das Eigentum an
ihnen vermittelt, die private Baunutzung nicht gehört (vgl. statt vieler
ENRICO RIVA, Hauptfragen der materiellen Enteignung, Bern 1990, S. 178).