7.6.5.
Eine Berufung auf den Vertrauensschutz setzt zudem weiter voraus, dass
die Zusicherung durch die Behörde erfolgt ist, in deren Kompetenz die
Planänderung liegt (RPG-Kommentar, a.a.O., N 41 zu Art. 21).

Beschlüsse des Gemeinderats sind für die für die allgemeine Nutzungsplanung zuständigen Behörden von Gemeinde (Gemeindeversammlung, § 25
Abs. 1 BauG) und Kanton (Regierungsrat, § 27 Abs. 1 BauG) nicht bindend.
Dies hat umso mehr für allfällige Zusicherungen des Gemeindeschreibers
zu gelten, welche den Gesamtgemeinderat nicht zu binden vermögen.