Der Unterschied des Sonderopfers zum "normalen" Tatbestand der materiellen Enteignung liegt in der geringeren Intensität und in der Singularität
des Eingriffs. In beiden Fällen wird für eine Enteignung im Sinne von Art. 5
Abs. 2 RPG aber vorausgesetzt, dass im fraglichen Zeitpunkt eine dem
Bundesrecht entsprechende raumplanerische Grundordnung galt, welche
dem Grundeigentümer ohne Eingriff gestattet hätte, die bestehende Nutzung seines Grundstücks uneingeschränkt weiterzuführen oder dieses aus
eigener Kraft in naher Zukunft besser zu nutzen.