Die Gesuchstellerin hat weder den Gemeinderat aufgefordert, die Erschliessung des Südabschnitts anhand zu nehmen, noch hat sie die Erschliessung aus eigenen Mitteln zu realisieren versucht. Sie hat an der
landwirtschaftlichen Nutzung der Parzelle ppp festhalten wollen und dies
dem Gemeinderat auch unmissverständlich kundgetan (vgl. z.B. Schreiben
vom 21. Mai 2004 [Vernehmlassungsbeilage 15]).