Werden mit der neuen Umschreibung des Eigentumsinhalts bestehende
Befugnisse aufgehoben, ist das von den Betroffenen grundsätzlich entschädigungslos hinzunehmen. So hat der Erlass des RPG 1979 zu einer
differenzierten Bodenordnung bzw. einem veränderten Eigentumsinhalt geführt. Der mit der Umsetzung des RPG einhergehende Verlust von Nutzungsbefugnissen wurde grundsätzlich nicht entschädigt (Nichteinzonung).
Davon unterscheidet sich die Eigentumsbeschränkung. Eine solche liegt
vor, wenn der Staat bei feststehendem Eigentumsinhalt mit einem hoheitlichen Akt (meist Planung) einzelne Befugnisse daraus aufhebt.