A.2. Der Gestaltungsplan AE wurde am 23. August 2010 vom Stadtrat beschlossen und am 11. Mai 2011 durch den Regierungsrat genehmigt. Danach wollte die Gesuchstellerin im Zusammenhang mit der Entwicklung des Quartiers AE und der geplanten neuen Verbindungsspange S. Nord mit dem Ausbau der X-Strasse beginnen. Mit den übrigen betroffenen Grundeigentümern konnte sich die Gesuchstellerin über die Abtretung benötigter Landstreifen einigen. Auch mit der A. (Gesuchgegnerin) wurden Verhandlungen geführt. Diese wandte sich nicht gegen die Abtretung, verlangte aber, nachdem der Vorvertrag abgelaufen war, eine Abtretungsentschädigung. Über deren Höhe konnte keine Einigung erzielt werden.