Wie im Steuerrecht müssen auch im Kausalabgaberecht die Ausnahmen von der Abgabepflicht im Sinne des Legalitätsprinzips ausdrücklich normiert werden. Hingegen kann sich bei Grundstücken öffentlich-rechtlicher
Körperschaften und Anstalten, aber auch bei privaten Institutionen,
die einen öffentlichen oder einen gemeinnützigen Zweck verfolgen,
die Frage nach einem ausnützbaren Sondervorteil stellen.
5.3.4.1. Grundsätzlich ist ein wirtschaftlicher Sondervorteil
dann zu bejahen, wenn der Vorteil objektiv betrachtet realisierbar ist.
Nicht erforderlich ist, dass der Vorteil auch effektiv realisiert wird.