Der
Grosse Rat beschloss die Bestimmung, kam dann aber darauf zurück und
strich § 28a, da er das Risiko eines Referendums möglichst kleinhalten
und die übrigen Bestimmungen der Vorlage nicht gefährden wollte. Die
Zuständigkeit des Spezialverwaltungsgerichts war indessen nie in Frage
gestellt worden.

In der Zwischenzeit hat der Bund die Verpflichtung zur Einführung einer
Mehrwertabgabe so formuliert, dass die Kantone nicht umhinkönnen, diesem Auftrag zu folgen (Art. 5 Abs. 1bis und Art. 38a Abs. 4 und 5 des Bun-
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