Der Entwurf für eine Teilrevision des Baugesetzes, den der Grosse Rat am
10. März 2009 in zweiter Lesung behandelt hat, hat eine Bestimmung enthalten, die kantonalrechtlich die Mehrwertabgabe für Einzonungen festlegte. Als Rechtsmittelinstanz wurde die Schätzungskommission (heute:
Spezialverwaltungsgericht) eingesetzt (§ 28a Abs. 5 des Entwurfs). Der
Grosse Rat beschloss die Bestimmung, kam dann aber darauf zurück und
strich § 28a, da er das Risiko eines Referendums möglichst kleinhalten
und die übrigen Bestimmungen der Vorlage nicht gefährden wollte.