Der Beitragsplan muss daher immer auf einem konkreten Projekt beruhen. Es könne nicht argumentiert
werden, bei (fiktiver) Ausführung der ursprünglichen Projekts hätten die
Grundeigentümer die verlangten Beiträge entrichten müssen, diese seien
auch geschuldet, wenn die Erschliessung auf andere Art erstellt werde. In
jenem Fall war statt einer projektierten Erschliessungsleitung mit einem
Durchmesser von 125 mm eine Transportleitung von 250 mm (Basiserschliessung) in das zu erschliessende Gebiet geführt worden, welche zugleich die Erschliessungsfunktion übernehmen sollte. Die Gemeinde wollte
die entstehenden Mehrkosten übernehmen (AGVE 1998 S. 198 f.).