Der Wert der Leistung
bemisst sich entweder nach dem wirtschaftlichen Nutzen, den sie dem Bürger verschafft, oder nach dem Kostenaufwand der konkreten Inanspruchnahme im Verhältnis zum gesamten Aufwand des betreffenden Verwaltungszweigs. Die beiden Kriterien sind blosse Hilfsmittel zur Bestimmung
des Werts einer staatlichen Leistung. Eine gewisse Pauschalierung oder
Schematisierung unter Einbezug der Erfahrung ist zulässig und auch mit
der Rechtsgleichheit vereinbar (Bundesgerichtsentscheid 2C_161/2016
vom 26. September 2016, Erw. 3.4 mit zahlreichen Hinweisen; BGE 128 I
52). Die Gebühr ist nach objektiven Kriterien festzulegen.