7.4. 7.4.1. Der Beschwerdeführer verlangt eine Kostenbeteiligung aller aktuellen und künftigen Nutzer des X-Weg. Er stützt sich auf das Arbeitspapier «Grundsätze zu Beitragsplänen» (Beschwerdebeilage 3; vgl. Erw. 7.1.). 7.4.2. Die Abgrenzung des Perimeters gibt immer wieder zu Diskussionen Anlass. Aus der dargestellten Rechtsprechung wird aber deutlich, dass es der Gemeinde überlassen ist, wie sie vorgehen will, ob etappenweise oder in einem Gesamtprojekt, solange sie sich konsequent verhält (vgl. auch Erw. 5.9).