Der Gemeinderat habe sich dafür eingesetzt, dass der Kanton den vorliegenden Sachverhalt anders beurteile, was der Beschwerdeführerin bekannt sei. Ein formeller Verzicht auf die Abgabe sei nie erfolgt, eine entsprechende Verfügung an die Beschwerdeführerin nie ergangen. Die Abgabenerhebung im Nachgang einer Gesetzesänderung verletze Treu und
Glauben nicht. Der Gemeinderat könne aus Gründen der rechtsgleichen
Behandlung auch nicht auf den Gemeindeanteil verzichten. Er habe weder
Treu und Glauben verletzt, noch sich rechtsmissbräuchlich verhalten. Der
Vorwurf der Verfahrensverzögerung sei an den Kanton gerichtet, welcher
für die Genehmigung der Nutzungsordnung zuständig sei.