Die blosse Qualitätsverbesserung der R-Strasse stelle somit eine reine Instandsetzung dar, welche lediglich die Unterhaltskosten für die Gemeinde
reduziere. Sie habe bis zum Bau der Erschliessungsstrasse XX im Jahr
2004 die alleinige Erschliessungsfunktion für die umliegenden Grundstücke
erfüllt und könne sowohl aufgrund ihrer Funktion als auch aufgrund ihres
Ausbaustandards nicht als Flurweg qualifiziert werden.