Ein Wortprotokoll ist in der Regel nicht erforderlich. Das Protokoll ist
auszufertigen, bevor die zuständige Behörde den Entscheid fällt, um eine
einwandfreie Entscheidgrundlage sicherzustellen. Auf die Ausfertigung des
Protokolls kann nur verzichtet werden, wenn kein Sachentscheid gefällt
werden muss (AGVE 2000 S. 345 f.).