Die Gebühr ist nach objektiven Kriterien festzulegen.
Sie darf zu keinen Unterschieden in der Belastung führen, die sich sachlich
nicht mehr begründen lassen (BGE 2C_417/2007 vom 11. Januar 2008
Erw. 5.1 und 2P.266/2003 vom 5. März 2004 Erw. 3.3).