Die Ausführungen der C. besitzen rein argumentativen Charakter. Ein
Beleg für ein qualifiziertes Schweigen des Gesetzgebers als Ausdruck
einer bestimmten gesetzgeberischen Absicht ist darin nicht zu sehen. Dafür
geeignet gewesen wären insbesondere ein Auszug aus dem Protokoll der
einschlägigen Gemeindeversammlung oder Ausführungen im zugehörigen
Traktandenbericht. Blosse Diskussionen aus der beratenden Kommission
blieben in Zweifel zu ziehen, solange sie nicht in öffentlich zugänglichen
Unterlagen Niederschlag fanden, was offenbar nicht der Fall war und ist.