Der Beschwerdeführerin ist beizupflichten, dass dabei nicht einfach auf den
absoluten Betrag abgestellt werden darf, weil dieser durch die schiere
Grösse bedingt sein kann, ohne dass mehr als untergeordnete bauliche
Eingriffe realisiert worden wären. Das belegt beispielsweise der Fensterwechsel von 2017, der auch Fr. 6'000'000.00 gekostet habe und dennoch
von der Stadt als untergeordnete bauliche Massnahme eingestuft wurde.