Das Gebäude wurde im Jahr 1952 erbaut und zunächst als Produktionsstätte genutzt. Im Jahr 1982 wurde es saniert und in einem Teil als Bürogebäude umgenutzt. Ob bei der Erstellung des Gebäudes im Jahr 1952 oder bei der Sanierung und Umnutzung im Jahr 1982 bereits Abwasseranschlussgebühren erhoben worden sind, vermochten die an der Verhandlung teilnehmenden Vertreter beider Parteien nicht zu sagen. Es ist aber davon auszugehen, dass bei beiden Gelegenheiten keine nennenswerten Gebühren erhoben worden sind (Protokoll, S. 6).