Die umfassende
Ertüchtigung der Infrastruktur für die nächsten Jahrzehnte dagegen sei als
investitionsgebührenpflichtiger Umbau zu qualifizieren. Das Kriterium der
Höhe der Baukosten werde lediglich bei der Gesamtbeurteilung, ob ein Umbau vorliege, als Indiz herangezogen. Bei Baukosten in Höhe von
Fr. 13'500'000.00 könne jedoch nicht mehr von einem untergeordneten
baulichen Eingriff gesprochen werden. Die Gebührenerhebung stütze sich
auf eine genügende gesetzliche Grundlage. Als Belege für ihre Praxis
nennt die Beschwerdegegnerin einige Umbauprojekte, bei denen jeweils
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